О результатах проверки, проведенной по заданию Прокуратуры Новосибирской области в отношении субъектов платной образовательной деятельности

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области (далее - Управление) по заданию прокуратуры Новосибирской области участвовало в проведении проверки деятельности негосударственных учреждений дополнительного образования (оказывающих населению платные образовательные услуги по образовательной программе подготовки водителей транспортных средств категории «В») совместно с прокуратурой города Оби.

По результатам проверки выявлено, что образовательными учреждениями (далее- Исполнитель) включены в договоры о предоставлении платных образовательных услуг (далее- договор) условия, ущемляющие права потребителя. Ущемление прав потребителей выразилось в несоответствии условий договора требованиям Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон).

Например, договоры содержат условие, устанавливающее право Исполнителю «Изменять стоимость образовательных услуг с учетом инфляционных процессов (повышение стоимости бензина, повышение стоимости услуг при проведении ремонтных, как плановых так и внеплановых работ с учебными автомобилями, при повышении оплаты за аренду помещения автошколы, а также текущего содержания деятельности учреждения и др.) и фактических затрат на содержание учреждения», что противоречит требованиям ч. 3 ст. 54 Федерального закона, согласно которой, «…Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период».

Нарушены права потребителей, закрепленные Законом на отказ от исполнение договора, а также в отношении формы и порядка оплаты услуги. Так, условиями договора предусматривалось исполнение обязательства потребителя по оплате обучения с «момента поступления денежных средств в фактическое обладание водителя-инструктора», чем ограничивается право, установленное ст. 16.1 Закона, согласно которой, Исполнитель обязан обеспечить возможность оплаты услуг путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя», оплата услуги может производиться потребителем в соответствии с указанием исполнителя путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». В силу ч. 1 ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 32 Закона, потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору). Исполнитель нарушил данное правило, включив в договор условие, согласно которому, при отказе от исполнения договора по инициативе потребителя, «последний не вправе требовать возвращения уплаченной им за обучение денежной суммы, при условии, что он зарегистрирован в органах ГИБДД…».

Исполнителем устанавливалось обязательство для потребителя произвести дополнительную оплату в случае пропуска им более 4-х занятий и не сдачи внутреннего экзамена на допуск в ГИБДД. Однако п. п. 5, 7 ст. 58 Федерального закона не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации, которая проводится при наличии у них академической задолженности по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности.

Управление доводит до сведения заинтересованных граждан, что в силу ст. 16 Закона, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.