Опубликовано пт, 04/08/2011 - 04:00 пользователем admin Протокол от 08.04.2011 31.03.2011 - 01.04.2011 г. Москва Председательствовал: Онищенко Г.Г. - руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации. Присутствовали: Брагина И.В. – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Шестопалов Н.В. - заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Прусаков О.В. – начальник Управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора; Кулагина О.А. – начальник Правового управления Роспотребнадзора; руководители, специалисты управлений и отделов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; руководители, заместители руководителей, специалисты Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации; Летуновский А.С. – заместитель начальника Управления по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Лагвилава Т.И. – заместитель начальника отдела организации исполнения судебных решений Федеральной службы судебных приставов; Кальков К.А. – представитель Федеральной таможенной службы; Шевырев С.Н. – заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве; Головкова Н.С. – сопредседатель Союза потребителей Российской Федерации, вице-президент Всероссийской лиги защитников прав потребителей, председатель Московского общества защиты прав потребителей. *О результатах деятельности территориальных органов Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и по вопросам правового обеспечения деятельности в 2010 году и задачах на 2011 год* (Онищенко Г.Г., Прусаков О.В., Кулагина О.А., специалисты Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации) 1. Принять к сведению информацию о результатах деятельности территориальных органов Роспотребнадзора по надзору в сфере защиты прав потребителей в 2010 году, а также информацию об основных направлениях повышения эффективности предупреждения, выявления и пресечения административных правонарушений должностными лицами Роспотребнадзора. 2. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации: 2.1. Провести анализ материалов совещания, недостатков и упущений в работе по реализации административных полномочий Роспотребнадзора в установленной сфере деятельности, результаты обсудить на коллегии управления Роспотребнадзора, при необходимости внести изменения и дополнения в планы работы на 2011 год, предусмотрев: - меры по совершенствованию правовой работы в целях эффективного выявления и пресечения административных правонарушений; - проведение дополнительного изучения практики применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях непосредственного обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, при осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе в ходе проверок; - совершенствование практики возбуждения дел об административных правонарушениях, формирования доказательственной базы и совершения необходимых процессуальных действий при проведении административных расследований; - расширение практики осуществления проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, установленным техническими регламентами. Срок: до 01.05.2011 2.2. Представить в Правовое управление Роспотребнадзора информацию: - о причинах отмены постановлений по делам об административных правонарушениях и мерах, принимаемых в целях снижения количества случаев их отмены в 2010 году, а также сведения о фактах отмены постановлений по протестам органов прокуратуры с приложением копий материалов (протест прокурора и опротестованное постановление по делу); Срок: до 01.05.2011 - о мерах, направленных на обеспечение эффективного взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов в целях повышения уровня исполнения административных наказаний; Срок: до 01.06.2011 - о деятельности по выявлению и пресечению административных правонарушений по фактам нарушений обязательных требований, установленных техническими регламентами; Срок: до 01.06.2011 2.3. Активизировать работу по изучению и анализу практики применения нормативных актов, представлять в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предложения по совершенствованию законодательства и внесению необходимых изменений в нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к ее компетенции, в том числе в санитарные нормы и правила. Срок: постоянно 2.4. Обеспечить еженедельное размещение на сайтах Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту информации о фактах выявления и пресечения административных правонарушений. 2.5. Проанализировать эффективность мероприятий, предусмотренных ведомственными целевыми программами, при необходимости внести изменения в показатели эффективности и результативности их реализации. Срок: до 01.05.2011 2.6. С целью улучшения работы по судебной защите прав потребителей, повышения ее качества: - обеспечивать вступление в судебные процессы для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в случаях привлечения судом, при обращениях граждан, а также по собственной инициативе; - использовать возможности обращения в суд с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) во всех случаях неоднократного или грубого нарушения прав потребителей; - расширить практику подачи заявлений о снятии с производства товара (работы, услуги), которые причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде; - продолжить практику обращения в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей с учетом особенностей трансрегионального характера деятельности отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Срок: постоянно 2.7. Обеспечить анализ эффективности функционирования системы информирования и консультирования граждан об их потребительских правах, способах защиты их прав и законных интересов как в рамках самозащиты, так и в судебном порядке, при необходимости реализовать меры, направленные на ее развитие и совершенствование. Срок: постоянно 2.8. Проанализировать работу по использованию информационно-просветительских средств реализации и защиты прав потребителей, обратив внимание на защиту прав потребителей финансовых, жилищно-коммунальных, транспортных услуг, услуг связи, туристических услуг. Представить в Управление защиты прав потребителей информацию об использовании в деятельности территориальных органов средств массовой информации, периодических изданий, Интернет-ресурсов. Срок: ежеквартально, до 10 числа следующего за кварталом месяца 2.9. Проанализировать эффективность и качество работы специалистов, осуществляющих надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей, включая сроки и результаты рассмотрения обращений граждан. При необходимости обеспечить их профессиональную подготовку. При выявлении случаев необоснованного непринятия мер по обращениям граждан, содержащих информацию о нарушении их потребительских прав привлекать виновных лиц к ответственности. Представить в Управление защиты прав потребителей информацию об обращениях граждан, по которым не приняты адекватные меры с обоснованием соответствующих причин. Срок: ежегодно, 10 января и 10 июля 2.10. Представить в Управление защиты прав потребителей Роспотребнадзора информацию о практике взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и общественными потребительскими объединениями. Срок: ежегодно, 10 января и 10 июля 3. Руководителям Управлений Роспотребнадзора по Тверской области, Калининградской области, Волгоградской области: обеспечить действенное взаимодействие с администрациями соответствующих субъектов Российской Федерации, по вопросам, связанным с их участием в качестве пилотных регионов в проекте «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации». Предоставить в Управление защиты прав потребителей Роспотребнадзора информацию о состоянии дел в указанном направлении. Срок: ежеквартально, до 10 числа следующего за кварталом месяца 4. Управлению защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (О.В. Прусаков), Правовому управлению (О.А.Кулагина): 4.1. Продолжить практику проведения целевых выездных проверок деятельности территориальных органов Роспотребнадзора с последующим заслушиванием отчетов руководителей Управлений по субъектам Российской Федерации на заседаниях коллегии Роспотребнадзора. Срок: в соответствии с утвержденными планами 4.2. Возобновить практику проведения стажировок в центральном аппарате Роспотребнадзора специалистов управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации. Срок: в течение года, не менее 3 специалистов ежемесячно 5. Управлению защиты прав потребителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (О.В. Прусаков): 5.1. Подготовить аналитическую справку о состоянии дел по рассмотрению территориальными органами Роспотребнадзора обращений граждан в отдельных секторах потребительского рынка. Срок: до 30.10.2011 5.2. Подготовить приказ об участии Роспотребнадзора в реализации проекта «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации». Срок: до 01.06.2011 5.3. Подготовить информационное письмо об оценке правовых оснований деятельности банков по уступке права требования по обязательствам, возникшим между банком и гражданином-потребителем другому лицу (коллектору). Срок: до 30.04.2011 6. Правовому управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (О.А. Кулагина): 6.1. Подготовить обзор практики рассмотрения руководителем Роспотребнадзора жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях и жалоб на действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов Роспотребнадзора. Срок: до 01.06.2011 6.2. Проанализировать поступившую от территориальных органов Роспотребнадзора аналитическую информацию и подготовить соответствующий обзор, включая рекомендации, направленные на повышение эффективности применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок: до 10.06.2011 6.3. Подготовить обзор информации о практике применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размещаемой на сайтах управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации. Срок: до 01.09.2011 6.4. Направить в территориальные органы Роспотребнадзора информацию о нормативно-правовом регулировании и применении документов Таможенного союза. Срок: до 10.05.2011 6.5. Обеспечить взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и практике применения норм Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Срок: постоянно 6.7. Обеспечить взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов по вопросам осуществления исполнительного производства по делам об административных правонарушениях. Срок: постоянно 6.8. Обеспечить взаимодействие с Федеральной миграционной службой по вопросам исполнения решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Срок: постоянно Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г. Г. Онищенко